Coiduem User

План за дейността на Център за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства за 2008 г.

plan2008.pdf (2.38 MB)

---

by Coiduem User

Решение на Министерския съвет (РМС) № 256 от 23 април 2007г. за приемане на програма за дейността на Център за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства за периода 2007- 2009 г.

ПРОГРАМА ЗА ДЕЙНОСТТА НА ЦЕНТЪРА ЗА ОБРАЗОВАТЕЛНА ИНТЕГРАЦИЯ

НА ДЕЦАТА И УЧЕНИЦИТЕ ОТ ЕТНИЧЕСКИТЕ МАЛЦИНСТВАТА ЗА ПЕРИОДА 2007 -2009 Г.

Програмата е разработена в съответствие с чл. 8 на Постановление № 4 на Министерския съвет от 2005 г. за създаване на Център за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства (обн., ДВ, бр. 7 от 2005 г.; изм. и доп., бр.40 от 2006 г.) и чл. 4 от Правилника за устройството, дейността и организацията на работа на Центъра за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства, приет с Постановление № 108 на Министерския съвет от 2006 г. (ДВ, бр.40 от 2006 г.).

Центърът за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства, наричан по-нататък „Центъра" е създаден да подпомага провеждането на правителствената политика по отношение на образователните потребности на децата и учениците от етническите малцинства. Тази политика има за своя рамка Националната програма за развитие на училищното образование и предучилищното възпитание и подготовка (2006-2015 г.). Програмата извежда като основна цел на системата равния достъп до качественото образование, като изрично отбелязва, че равният достъп „не означава еднаква грижа спрямо всички деца, а диференциране на грижата спрямо техните различни потребности". Това означава, че за „онези деца, които нямат равен старт, е необходимо да се полагат специални грижи с оглед тяхното пълноценно участие в образователния процес".

Дейността на Центъра ще се основава на комплекса от специални стратегически мерки, формиращ политиката за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства, отразен в Стратегия за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства, наричана по-нататък  «стратегията», одобрена от министъра на образованието и науката на 11 юни 2004 г.

Програмата за дейността на Центъра за периода 2007 -2009 г., наричана по-нататък "тригодишна програма за дейността на Центъра", отразява принципите и направленията, залегнали в стратегията, и подпомага тяхното реализиране. Стратегията идентифицира проблемите пред образователната интеграция и ги класифицира като общи и специфични за всяка етническа група. Тя извежда пет основни стратегически цели, към които ще бъде насочена дейността на Центъра през следващите 3 години.

1. Стратегическа цел 1: Гарантиране правото на равен достъп до качествено образование на децата и учениците от етническите малцинства.
2. Стратегическа цел 2: Съхраняване и развиване на културната идентичност на децата и учениците от етническите малцинства.
3. Стратегическа цел 3: Създаване на предпоставки за успешна социализация на децата и младите хора от етническите малцинства.
4. Стратегическа цел 4: Превръщане на културното многообразие в източник и фактор за взаимно опознаване и духовно развитие на подрастващите и за създаване атмосфера на взаимно уважение, толерантност и разбирателство.
5. Стратегическа цел 5: Формиране на подходящ социално- психологически климат, който да благоприятства реализацията на стратегията.

Дейността на Центъра  ще е насочена и към изпълнение на приоритетите и мерките, заложени и в Националния план за действие по инициативата „Десетилетие на ромското включване 2005 - 2015 г.", в който образователната интеграция  е изведена като първа и ключова област за интеграция на ромите в българското общество.

Центърът ще работи в две основни направления:

1. Привличане на средства извън държавния бюджет за реализиране на проекти.
2. Финансиране на проекти от Центъра.

Направление 1

Привличане на средства извън държавния бюджет за подкрепа на проекти 

През последните години средства за интеграция на лицата принадлежащи към етническите малцинства, в т. ч. за образователна интеграция, се предоставят от различни донори. Общ проблем, не само в България, е липсата на интегриран подход. Голяма част от проектите се планират и осъществяват ad hoc, катоне винаги са част от системната рамка на политиката за интеграция на лицата, принадлежащи към етническите малцинствата. Липсват гаранции за устойчивост на резултатите.

С дейността на Центърът през следващите три години се предвижда да се постигне ефективност и ефикасност в изпълнението на политиката на образователна интеграция, като се осигури целенасоченост и концентрация на финансирането. Във връзка с това основна задача на Центъра ще бъде да мобилизира и акумулира ресурсите на различните донори, като осигури и необходимото допълващо финансиране от републиканския бюджет.

За изпълнение на поставените цели Центърът ще разработва проекти, с които ще кандидатства за финансово подпомагане от: структурните фондове на Европейския съюз; програмите на Ромския образователен фонд; образователните програми към Съвета на Европа; УНИЦЕФ; посолствата; Програмата за ромско участие към Институт „Отворено Общество" - Будапеща; Програма "Младеж" - насочена към инициативи за младите хора; Програма „Учене през целия живот" чрез секторна програма „Коменски" - насочена към педагогически и образователни потребности на всички в предучилищното и училищното обучение; секторна програма „Еразъм" - насочена към висшето образование; секторна програма „Леонардо да Винчи" - насочена към професионалното образование и обучение; секторна програма „Грюндвиг" - насочена към образованието за възрастни и др.

Разработването на проектите ще се подчинява на следните цели и приоритети:

1. Гарантиране на равен достъп до качествено образование на децата и учениците от етническите малцинства;
2. Съхраняване и развиване на културната идентичност на децата и учениците от етническите малцинства;
3. Създаване на предпоставки за успешна социализация на децата и младите хора от етническите малцинства;
4. Поощряване на взаимното опознаване на децата и учениците от етническите малцинства и създаване на атмосфера на взаимно уважение, толерантност и разбирателство.

За изпълнение на своите цели Центърът ще разработва и представя за финансиране най-малко по два проекта за всяка една от годините, обхванати от програмата. Без да се пренебрегват останалите финансиращи програми, приоритет в работа на Центъра ще бъде разработването на проекти за образователна интеграция по Оперативна програма „Развитие на човешки ресурси 2007-2013" и програмите на Ромския образователен фонд. Във връзка с това още през 2007 г. Центърът ще започне  разработването на национален проект за образователна интеграция за децата и учениците от етническите малцинства, който ще бъде представен за финансиране по Оперативна програма „Развитие на човешки ресурси 2007-2013". Центърът ще привлече за участие представители на заинтересовани страни и ще осигури консултативен процес по проекта.

По отношение на възможностите за финансиране от Ромския образователен фонд Центърът си поставя за задача да разработва и кандидатства с поне един проект годишно пред Ромския образователен фонд.

Направление 2 

Финансиране на проекти от Центъра по приоритети:

С привлечените средства от външни донорски организации и средствата от държавния бюджет Центърът ще финансира проекти, които ще бъдат насочени към следните приоритети и мерки:

Приоритет 1. Гарантиране на равен  достъп до качествено образование на децата и учениците от етническите малцинства 

По този приоритет ще се разходват 50 на сто от средства по програми на Центъра, финансирани със средства от държавния бюджет.

1.  Проекти, насочени към подпомагане на процеса на десегрегация и последваща интеграция.
2.  Проекти, свързани с оптимизация на училищната мрежа в общините с малки и разпръснати населени места, включително чрез подпомагане на средищните училища за гарантиране на качествено образование в тях.
3.  Проекти за подобряване на училищната среда в приемните детски градини и училища.
4.  Програми и проекти, целящи извеждане на деца без увреждания от помощните училища.
5.  Проекти, насочени към адаптацията на деца в детските градини и началните училища, за които българският език не е майчин.
6. Проекти, свързани с изследователска дейност, относно образователната интеграция на децата и учениците от етническите малцинства.
7. Проекти, осъществяващи наблюдение и оценка, за гарантиране правото на равен достъп до качествено образование на децата и учениците от етническите малцинства.

Показатели за изпълнение:

• брой ромски деца, които традиционно се насочват в сегрегирани училища, записани и интегрирани в приемни училища извън ромските квартали;
• брой приемни  училища;
• брой неформални дейности с интеграционен характер в училищата, разположени в общини с малки и разпръснати населени места;
• брой неформални дейности с интеграционен характер в приемни училища извън ромските градски квартали;
• брой адаптирани деца в детските градини и началните училища, за които българския език не е майчин;
• брой деца без увреждания, изведени от помощните училища;
• изготвен обобщен доклад, изследващ факторите и възможните решения, за осигуряване на равен достъп до образование;
• брой общини, в които са изследвани проблемите, факторите и възможните решения за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства и тяхното имплементиране в общински програми за образователна интеграция, одобрени от общинските съвети;
•  реализиран проект за наблюдение и оценка по гарантиране правото на равен достъп до качествено образование на децата и учениците от етническите малцинства за всяка от годините.

Приоритет 2. Съхраняване и развиване на културната идентичност на децата и учениците от етническите малцинства 

По този приоритет ще бъдат разходвани 15 на сто  от средства по програми на Центъра, финансирани със средства от държавния бюджет. 

1. Проекти и програми за осъществяване на изследователска дейност, насочена към съхраняване и развиване на културната идентичност на децата и учениците от етническите малцинства.

2. Проекти, касаещи осъществяването на извънкласни и извънучилищни дейности, за съхраняване и развиване на културната идентичност на децата и учениците от етническите малцинства.

3. Проекти, осъществяващи наблюдение, за съхраняване и развиване на културната идентичност на децата и учениците от етническите малцинства.

4. Проекти за магистърски програми във висши училища за допълнителна квалификация на учители, работещи с деца и ученици от етническите малцинства.

5. Проекти насочени към подкрепа на студенти от етническите малцинства, обучаващи се във висши училища по педагогически специалности.

Показатели за изпълнение:

• изготвен доклад за ролята на образователния процес за съхраняване и развиване на културната идентичност на децата и учениците от етническите малцинства;
• брой деца - обект на мониторинг за процеса на съхраняване и развиване на културната идентичност на децата и учениците от етническите малцинства (поне три за периода);
• брой деца, обхванати от извънкласни и извънучилищни дейности, насочени към съхраняване и развиване на културната идентичност на децата и учениците от етническите малцинства
• брой учители, обучаващи се в магистърски програми за квалификация за работа с деца и ученици от етническите малцинства;
• брой подкрепени студенти от етническите малцинства, обучаващи се във висши училища по педагогически специалности.

Приоритет 3. Създаване на предпоставки за успешна социализация на децата и младите хора от етническите малцинства

По този приоритет ще бъдат разходвани 20 на сто  от средствата по програми на Центъра, финансирани със средства от държавния бюджет. 

1. Проекти, осъществяващи изследователска дейност, за създаване на предпоставки за успешна социализация на децата и младите хора от етническите малцинства.

2. Проекти и програми за създаване на предпоставки за успешна социализация на децата и младите хора от етническите малцинства.

3. Проекти за извънкласни и извънучилищни форми на работа, целящи създаване на предпоставки за успешна социализация на децата и младите хора от етническите малцинства.

4. Програми и проекти за организиране на форми за привличане и адаптиране към учебния процес на отпаднали и необхванати от училището ученици.

5. Проекти на училища за стимулиране на дейности, свързани с родители, възпрепятстващи децата си да посещават детска градина и училище.

6. Проекти за квалификационни дейности за учителите в съответствие с целите по чл. 3, ал. 1 от Устройствения правилник на ЦОИДУЕМ.

Показатели за изпълнение :

- изготвен национален доклад относно предпоставките за успешна социализация на децата и младите хора от етническите малцинства;

- брой общини, за които са изследвани предпоставките за успешна социализация на децата и младите хора от етническите малцинства;

- брой деца от етническите малцинства, обхванати в извънкласни и извънучилищни дейности;

- брой на реинтегрираните в образователната система ученици ;

- брой родители, обхванати от дейности, насочени към социализация на децата и учениците от етническите малцинства чрез образование;

- брой проекти, осъществени в партньорство между регионалните инспекторати по образованието, училища, общини, училищни настоятелства, неправителствени организации за успешна социализация на децата и младите хора от етническите малцинства.

Приоритет 4. Подпомагане процеса за превръщане на културното многообразие в източник и фактор за взаимно опознаване и духовно развитие на подрастващите и създаване на атмосфера за взаимно уважение, толерантност и разбирателство

По този приоритет ще бъдат разходвани 15 на сто  от средства по програми на Центъра, финансирани със средства от държавния бюджет.

1. Проекти за изследователска дейност в областта на интеркултурното образование и възпитание.
2. Проекти на регионалните инспекторати по образованието на МОН, общините и училищата с училищни настоятелства за организиране на вътрешноучилищни и междуучилищни дебати и дискусии за опознаване на културното многообразие в България.
3. Проекти за наблюдение и оценка, свързани с интеркултурното разнообразие в страната.
4. Проекти на регионалните инспекторати по образованието на МОН, общините и училищата с училищни настоятелства при извънкласни и извънучилищни дейности, отразяващи и представящи културното разнообразие в България.

Показатели за изпълнение :

- изготвен национален доклад за ролята на интеркултурното образование и възпитание като фактор за взаимно опознаване и духовно развитие на подрастващите и създаване на атмосфера за взаимно уважение, толерантност и разбирателство;

- брой деца, обхванати в извънкласни и извънучилищни дейности, насочени към опознаване и подкрепа на културното разнообразие.

Изложените по-горе приоритети и мерки ще бъдат финансирани със средства от държавния бюджет и с привлечените средства от вътрешни и външни донори.

Разпределението на средствата от вътрешни и външни донори по приоритети и графика за тяхното разходване ще зависят в голяма степен от волята на донорите. В този смисъл и графикът на конкурсите, по които ще се финансират проекти с донорски средства, ще зависи основно от условията, при които са предоставени външните средства. Въпреки че част от средствата от националния бюджет ще се използват приоритетно за допълващо финансиране на донорските средства, когато това се изисква, основната част от бюджетните средства се очаква да могат да бъдат използвани за организиране на самостоятелни конкурси за реализиране на посочените по-горе мерки. Във връзка с това и когато остатъчния размер на средствата от държавния бюджет позволява, Центърът си поставя за цел да организира минимум по два конкурса годишно за подкрепа на проекти.

Индикативно разпределение на средствата от държавния бюджет по приоритети и години:

ПРИОРИТЕТИ	2007 г.	2008 г.	2009 г.	Общо
Приоритет 1	550 000	700 000	1 000 000	2 250 000
Приоритет 2	100 000	250 000	325 000	675 000
Приоритет 3	150 000	200 000	550 000	900 000
Приоритет 4	200 000	350 000	125 000	675 000
ОБЩО СРЕДСТВА:	1 000 000	1 500 000	2 000 000	4 500 000

Управителният съвет на Центъра може да извършва преразпределение на средствата по приоритети в размер до 5 на сто от общата сума на средствата от държавния бюджет.

Основни насоки за финансиране и оценка на проекти от центъра 

Финансирането на проекти от Центъра ще се осъществява на конкурсен принцип. За целта Центърът ще организира най-малко два конкурса годишно, като всеки от тях  ще включва финансиране по една или повече от изброените по-горе мерки.

Конкурсите ще бъдат оповестявани с обявление на електронната страница на Центъра най-малко 60 дни преди крайния срок за подаване на документи за кандидатстване. За популяризиране на конкурсите ще бъдат използвани широк кръг от средства за масова информация.

Условията за финансиране, критериите за оценка и документите за кандидатстване ще се одобряват от управителния съвет на Центъра и ще бъдат публикувани едновременно с обявлението за конкурса. Допускането до конкурс, оценката и класирането на проектите ще се извършва от служители на Центъра и от външни експерти.

Право да кандидатстват с проекти ще имат държавните и общинските детски градини, училищата и обслужващите звена от системата на народната просвета, регионалните инспекторати по образованието, държавните висши училища и общините. С критериите за класиране на проектите ще бъде насърчавано, както съвместното участие на посочените бюджетни организации, така и партньорството с юридически лица с нестопанска цел.

Финансирането, изпълнението и отчитането на дейностите по проекти, финансирани от Центъра, ще бъдат обвързани с посочените по-горе показатели за изпълнение по всяка мярка. Изискване към проектите, представени за финансиране, ще бъде да съдържат показатели за изпълнение, съответстващи на мерките, които ще се финансират по проекта, както и целева стойност по всеки един показател (какво бенефициентът възнамерява да постигне като резултат по съответната дейност). Класирането на проектите ще става и въз основа на тези целеви стойности. Този подход предполага, че и контролът и оценката на изпълнението на проектите също ще бъдат насочени към целевите стойности по показателите за изпълнението, с които се е ангажирал бенефициентът. Целта на един такъв подход е дейността на Центъра да бъде насочена към резултатите, както и да се гарантира в максимална степен реализация на целите на програмата.

С оглед повишаване отговорността и прозрачността в работата на Центъра, Управителният съвет ще възлага извършването на одити и оценки за изпълнението на програмата и на отделни конкурси.

Въз основа на отчетените стойности по показателите за изпълнение Центърът ще попълва системата за отчетност, наблюдение и оценка на дейността си. В изпълнение на чл. 23 от Правилника за устройството, дейността и организацията на работа на Центъра за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства всяка година до 30 април на интернет страницата на Центъра ще бъде публикуван годишен доклад за дейността на Центъра. Докладът ще съдържа: информация за изпълнението на годишния план и за напредъка по изпълнението на програмата по заложените показатели за изпълнение; финансова информация за дейността на Центъра; информация за извършените одити и външни оценки на дейността; списък на финансираните организации и размера на предоставените средства; информация за финансираните през годината проекти.

Прикачени файлове:

Програма за дейността на ЦОИДУЕМ за периода 2007 - 2009 г. (94 KB)

---

by Coiduem User

План за дейността на Център за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства за 2007 г., приет с решение на УС от 15.05.2007г.

Едногодишният план е разработен въз основа на приета от Министерския съвет „Тригодишна програма за дейността на Центъра за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства", приета с РМС № 256/23.04.07 год. и на чл. 4, ал.2 от ПУДОР на ЦОИДУЕМ. Дейностите, залегнали в едногодишния план се базират на стратегическите цели, заложени в Стратегията за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства.

С настоящия план се предвижда постигане на ефективност и ефикасност в изпълнение политиката на образователна интеграция, като се осигури целенасоченост и концентрация на финансирането. В тази връзка основна задача на Центъра ще бъде да мобилизира и акумулира ресурсите на различните донори, като осигури необходимото допълващо финансиране от републиканския бюджет.

През 2007 г. Центърът ще работи в две основни направления:

1. Привличане на средства извън държавния бюджет за реализиране и подкрепа на проекти.
2. Финансиране на проекти от Центъра.

Разработването на проектите ще се подчинява на следните цели и приоритети:

1. Гарантиране на равен достъп до качествено образование на децата и учениците от етническите малцинства;
2. Съхраняване и развиване на културната идентичност на децата и учениците от етническите малцинства;
3. Създаване на предпоставки за успешна социализация на децата и младите хора от етническите малцинства;
4. Поощряване на взаимното опознаване на децата и учениците от етническите малцинства и създаване на атмосфера на взаимно уважение, толерантност и разбирателство.

Приоритет в работата на Центъра през 2007 г. ще бъде разработването, подкрепата и финансирането на проекти за образователна интеграция по програмите на Ромския образователен фонд и Оперативна програма „Развитие на човешки ресурси 2007-2013". В тази връзка през 2007 г. Центърът ще започне поетапно разработване на Национален проект за образователна интеграция за децата и учениците от етническите малцинства. За постигане на целите си Центърът предвижда да ползва услугите на външни консултанти.

Отчетността, наблюдението и оценката на дейността на Центъра ще се осъществява съгласно чл. 22 от ПУДОР на ЦОИДУЕМ.

ПЛАН ЗА 2007 г.

 

Дейности	Показатели за изпълнение	Източници на финансиране
1.	2.	3.
Направление  1 Привличане на средства извън държавния бюджет за  реализиране и подкрепа на проекти
1. Изготвяне и подкрепа на проекти, насочени към подпомагане на процеса на десегрегация и последваща интеграция 1.1. Повишаване качеството на образованието на децата и учениците от етническите малцинства LOT 1 - Задържане и повишаване на посещаемостта на ромските деца в детската градина и училището LOT 2 - Индивидуална работа с изоставащите деца в детската градина и училището LOT 3 - Работа с родителите на деца в детската градина и училището. LOT 4 - Повишаване квалификацията на учители, директори и образователна администрация за работа в мултиетнична среда, управление на процеса на десегрегация и последваща интеграция в приемните училища.	Разработен и представен за  одобрение от УС проект за РОФ до 08.06.07 г.	Държавен бюджет; РОФ.
2. Разработване и подкрепа на Национален проект за образователна интеграция за децата и учениците от етническите малцинства. 2.1. Разработване на проект за подобряване достъпа до образование и обучение на децата и учениците от етническите малцинства. 2.2. Включване на децата и учениците от етническите малцинства в ранните фази на образователния процес. 2.3. Развитие на системата за извънкласни и извънучилищни дейности. 2.4. Целева работа с изоставащи и застрашени от отпадане деца от етническите малцинства за предотвратяване отпадането им от училище, подобряване на учебните постижения и улесняване преминаването към по-горен клас и образователна степен. 2.5. Целева работа за връщане на отпадналите ученици от етническите малцинства в училище.	Разработен и представен за  одобрение от УС проект за ОПРЧР до 30.10.07 г.	Държавен бюджет и ОПРЧР.
Направление 2:  Финансиране на проекти от Центъра
Приоритет 1: Гарантиране на равен достъп до качествено образование на децата и учениците от етническите малцинства
1.1.Финансиране на проекти, свързани с оптимизация на училищната мрежа в общините с малки и разпръснати населени места, включително чрез подпомагане на средищните училища за гарантиране на качествено образование в тях. 1.2. Финансиране на проекти за подобряване на училищната среда в приемните детски градини и училища. 1.3. Финансиране на проекти насочени към адаптацията на деца в детските градини и началните училища, за които българският не е майчин.	- брой приемни  училища; - брой неформални дейности с интеграционен характер в училищата, разположени в общини с малки и разпръснати населени места; - брой неформални дейности с интеграционен характер в приемни училища извън ромските градски квартали; - брой адаптирани деца в детските градини и началните училища, за които българският език не е майчин; - брой деца без увреждания, изведени от помощните училища;	50 % от средствата от ДБ
Приоритет 2: Съхраняване и развиване на културната идентичност на децата и учениците от етническите малцинства
2.1. Финансиране на проекти за осъществяването на извънкласни и извънучилищни дейности за съхраняване и развиване на културната идентичност на децата и учениците от етническите малцинства.	- брой деца, обхванати от извънкласни и извънучилищни дейности, насочени към съхраняване и развиване на културната идентичност на децата и учениците от етническите малцинства	ДБ - 15%
Приоритет 3: Създаване на предпоставки за успешна социализация на децата и младите хора от етническите малцинства
3.1. Финансиране на проекти за квалификационни дейности за учителите в съответствие с целите по чл. 3, ал. 1 от УП на ЦОИДУЕМ.	- брой педагогически кадри, участвали в квалификационни дейности по проекти, финансирани от Центъра.	ДБ - 20%
Приоритет 4: Подпомагане процеса за превръщане на културното многообразие в източник и фактор за взаимно опознаване и духовно развитие на подрастващите и създаване на атмосфера за взаимно уважение, толерантност и разбирателство
4.1. Финансиране на проекти  на регионалните инспекторати по образованието на МОН, общините и училищата с училищни настоятелства, отразяващи и представящи културното разнообразие в България.	- брой деца, обхванати в извънкласни и извънучилищни дейности, насочени към опознаване и подкрепа на културното разнообразие	ДБ - 15%

 

Условията за финансиране, критериите за оценка, документите за кандидатстване, изпълнението и отчитането на дейностите по проекти, финансирани от Центъра, ще се осъществява съгласно Тригодишната програма за дейността на Центъра за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства.

Центърът си поставя за цел да обяви два конкурса по четирите приоритета за кандидатстване с проекти по Направление 2 - „Финансиране на проекти от Центъра". (не по-късно от 30.06.2007г. и 30.09.2007г.)

Предоставянето на средства по Направление 1 - „Привличане на средства извън държавния бюджет за реализиране и подкрепа на проекти", ще става съгласно изискванията на финансиращите организации, когато те предоставят повече от петдесет на сто от финансирането.

Предоставянето на средства по Направление 2 - „Финансиране на проекти от Центъра" ще се извършва съобразно правилата на съответните чуждестранни и международни финансиращи организации и институции, когато те предоставят повече от 50 на сто от финансирането.

В случаите, когато финансирането, предоставено от съответните чуждестранни и международни финансиращи организации и институции е по-малко от 50 на сто, както и когато средствата се осигуряват от български организации, институции и Държавния бюджет, Центърът финансира проектите съобразно действащото законодателство на Република България.

При невъзможност да бъдат осигурени средства от външни финансиращи организации, през текущата година, по Направление 1, заделените 30 % от ДБ за съфинансиране ще бъдат раздадени за одобрени, но некласирали се проекти по четрите приоритети, заложени в едногодишния план по Направление 2.

План за дейността на ЦОИДУЕМ за 2007 г. (65.5 KB)

---

by Coiduem User

Постановление № 4 на МС от 11.01.2005 г. за създаване на Център за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства

Обн., ДВ, бр. 7 от 19.01.2005 г., изм. и доп., бр. 40 от 16.05.2006 г.

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

Чл. 1. (1) Създава Център за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства, наричан по-нататък "центъра", към министъра на образованието и науката. Центърът е юридическо лице по чл. 60 от Закона за администрацията със седалище София.

(2) Центърът е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на образованието и науката и подпомага дейността на Министерството на образованието и науката по провеждане на политиката за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства.

Чл. 2. Центърът разработва, финансира и подкрепя проекти, които имат за цел насърчаване на равния достъп до качествено образование и подобряване на резултатите от възпитанието и обучението на децата и учениците от етническите малцинства в България.

Чл. 3. Органи за управление на центъра са управителният съвет и директорът.

Чл. 4. (1) Членовете на управителния съвет се определят със заповед на министъра на образованието и науката. Председател на управителния съвет е министърът на образованието и науката или упълномощен от него заместник-министър.

(2) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 40 от 2006 г.) Управителният съвет се състои от 11 членове, от които: четирима представители на Министерството на образованието и науката, един представител на дирекция "Етнически и демографски въпроси" на Министерския съвет, един представител на Министерството на финансите, един представител на Министерството на труда и социалната политика, един представител на Министерството на културата и трима представители на юридически лица с нестопанска цел, работещи в областта на образователната интеграция на децата и учениците от етническите малцинства.

Чл. 5. Числеността на персонала на центъра е 6 щатни бройки, в т. ч. директор.

Чл. 6. Центърът се управлява и представлява от директор, който се назначава от министъра на образованието и науката.

Чл. 7. Устройството и дейността на центъра се уреждат с правилник, приет от Министерския съвет.

Чл. 8. Центърът осъществява дейността си по 3-годишна програма, приета от Министерския съвет. Програмата съдържа приоритетите и мерките, които ще бъдат финансирани от центъра.

Чл. 9. (1) Приходната част на центъра се формира от:

1. средства, получени от български, чуждестранни и международни финансиращи институции;

2. дарения и завещания, които са направени за целите на чл. 2 ;

3. субсидия от републиканския бюджет чрез бюджета на Министерството на образованието и науката;

4. други приходи.

(2) Средствата от републиканския бюджет за финансиране дейността на центъра се използват приоритетно за осигуряване на допълващо финансиране на средствата от източниците по ал. 1, т. 1 и 2 и за издръжка на центъра.

Чл. 10. (1) Средствата по чл. 8 се разходват за:

1. осигуряване на условия за съвместно възпитание и обучение на деца и ученици с различен етнически произход в държавните и общинските детски градини и училища и обслужващи звена;

2. осигуряване на допълнителна педагогическа работа с изоставащи ученици, включена в проекти, в съответствие с целите по чл. 2 ;

3. дейности за връщане на отпадналите ученици в училище и подобряване на образователните им резултати;

4. разработване и въвеждане в детските градини и в училищата на програми за възпитание и обучение, съобразени с културите на различните етнически малцинства;

5. провеждане на квалификационни дейности за учителите в съответствие с целите по чл. 2 ;

6. изследователска дейност, свързана с междуетническата интеграция на децата и учениците чрез образование;

7. подготовка на родителите за осъществяване на образователната интеграция на децата и учениците;

8. дейности по наблюдение и оценка на финансирани от центъра проекти;

9. дейности по създаване публичност на политиката за образователна интеграция и на работата на центъра;

10. издръжка на центъра.

(2) Финансирането на дейностите по ал. 1, т. 1 - 9 се осъществява въз основа на правила, регламентирани в правилника по чл. 7 .

Чл. 11. До 30 април всяка година министърът на образованието и науката публикува в интернет страницата на министерството годишен доклад за дейността на центъра.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 1. Министърът на финансите предоставя целево по реда на чл. 34, ал. 1 от Закона за устройството на държавния бюджет средства от централния бюджет за 2005 г. по бюджета на Министерството на образованието и науката в размер до 50 000 лв. за организиране и стартиране дейността на центъра и до 950 000 лв. за осигуряване на дейностите по чл. 10, ал. 1, т. 1 - 9 след приемане на програмата по чл. 8 .

§ 2. Министърът на финансите по предложение на министъра на образованието и науката извършва необходимите промени по съответните бюджети за 2005 г.

§ 3. В срок два месеца от обнародването на постановлението в "Държавен вестник" министърът на образованието и науката предлага за приемане от Министерския съвет правилник за устройството и дейността на Центъра за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства.

§ 4. Министърът на образованието и науката определя състава на управителния съвет и назначава директора на центъра в срок един месец от влизането в сила на правилника за устройството и дейността на центъра.

§ 5. В приложение № 5 към чл. 5, ал. 2 от Постановление № 216 на Министерския съвет от 1999 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на образованието и науката (обн., ДВ, бр. 104 от 1999 г.; попр., бр. 106 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 28 от 2000 г., бр. 59 и 94 от 2001 г., бр. 46, 82 и 110 от 2003 г. и бр. 49, 89 и 109 от 2004 г.) се правят следните изменения и допълнения:

1. В т. 2 числото "3825" се заменя с "3815".

2. Създава се т. 10:

"10. Център за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства - "6".

§ 6. Постановлението се приема на основание чл. 60 от Закона за администрацията.

§ 7. Изпълнението на постановлението се възлага на министъра на образованието и науката и на министъра на финансите.

Postanovlenie_za_syzdawane.rtf (24.98 KB)

---

by Coiduem User

Стратегия за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства

ВЪВЕДЕНИЕ

Настоящата Стратегия е интегрална част от националния проект за реформиране на образователната система и за осигуряване на качествено образование на всички деца в Република България. Тя се основава на:

·    Международния пакт за граждански и политически права.
·    Международната конвенция за ликвидиране на всички форми на расова дискриминация.
·    Конвенцията за борба срещу дискриминацията в областта на образованието.
·    Рамковата конвенция за защита на националните малцинства.
·    Декларацията за правата на лица, принадлежащи към национални или етнически, религиозни и езикови малцинства.
·    Закона за защита срещу дискриминацията.
·    Управленската програма на българското правителство "Хората са богатството на България".
·    Рамковата програма за равноправно интегриране на ромите в българското общество.
·    Световната програма на ЮНЕСКО и ООН "Образование за всички".
·    Целите и задачите на "Десетилетието на ромското включване:2005-2015 г.".

В съответствие с раздел V. Образование на Рамковата програма за равноправно интегриране на ромите в българското общество, както и с политиката на Министерството на образованието и науката  за оптимизация на училищната мрежа, Стратегията има за свои приоритети:

- пълноценна интеграция на ромските деца и ученици чрез десегрегация на  детските градини и училищата в обособените ромски квартали и създаване на условия за равен достъп до качествено образование извън тях;

- оптимизация на училищната мрежа в общините с малки и разпръснати населени места, включително чрез подпомагане на средищните училища за гарантиране на качествено образование в тях.

Системата на народната просвета е призвана да формира като базисна обществена ценност уважението към правата и свободите на всеки индивид и да не допуска дискриминация на никакво основание. Тя трябва да се ангажира със създаването на съвременни условия в българското училище за опознаване и разбирателство между различните етнически и верски групи, като систематично полага усилия за преодоляване на предразсъдъците и дискриминацията по етнически и верски признак.

ИДЕНТИФИКАЦИЯ НА ПРОБЛЕМИТЕ

Редица изследвания, проведени чрез представителни и сондажни социологически проучвания, наблюдения на специализирани граждански организации, както и експертни оценки на Министерството на образованието и науката  сочат, че в българското образование се очертават редица общи за всички етнически малцинства и специфични за всяко от тях проблеми, затрудняващи качественото образование, равноправната интеграция и развиването на културната идентичност на децата и учениците.

1. ОБЩИ ПРОБЛЕМИ

1.1.    Не са налице в необходимата степен нормативна база, както и финансови и материални условия.

1.2.    Липсват съответни управленски стандарти и програми.

1.3.        Не достигат квалифицирани кадри и липсва стратегия за квалификация и преквалификация на учители и административен персонал в областта на образованието за работа в мултиетнична среда и особено на работещите с деца-билингви.

1.4.        Липсва адекватен специализиран организационно-административен механизъм за иницииране, координиране и контролиране на ефективна образователна политика за равноправна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства.

1.5.        Липсват необходимите условия за получаване на качествено образование в малките селски училища, характерни за редица общини със смесено по своя етнически и религиозен състав население.

1.6.        Недостатъчно са представени в учебното съдържание историята и културата на малцинствата. Основополагащите елементи на културната идентичност най-често се свеждат до традиционния фолклор, без да се отчитат всички останали културни постижения на етническите малцинства, а още по-малко приносът им към общонационалната култура и развитието на обществото.

1.7.        Липсва подходящ социално-психологически климат в обществото, гарантиращ образователните права на децата и учениците от етническите малцинства  за равноправната им интеграция и развитието на културната им идентичност.

1.8.        Недостатъчно се мотивират децата и родителите за изучаване на майчин език.

1.9.        Липсват организационни условия за изучаване на  майчин език в селищата, в които няма достатъчно деца за сборна група.

1.10.    Ниският стандарт на живот е фактор за нередовно посещение на училище и непълноценно участие в учебно-възпитателния процес.

2. СПЕЦИФИЧНИ ПРОБЛЕМИ

Освен общите проблеми, отнасящи се до всички етнически малцинства, за децата и учениците от различните малцинства са налице и специфични проблеми, затрудняващи качественото образование и равноправната им интеграция.

2.1.  ЗА ДЕЦАТА И УЧЕНИЦИТЕ ОТ РОМСКОТО МАЛЦИНСТВО

2.1.1.  Изолация на ромски деца и ученици в детските градини и училищата в ромските квартали и в отделните групи и паралелки в смесените детски градини и училища.

2.1.2.   Записване на голям брой деца без увреждания в помощни училища.

2.1.3.   Затруднена адаптация на децата от ромски произход в детската градина и началното училище.

2.1.4.   Прояви на дискриминация в детските градини и в училищата.

2.1.5.   Незадоволително усвояване на преподавания учебен материал поради недостатъчно владеене на български език.

2.1.6.   Недостатъчно обхващане на ромските деца в групи по майчин език, както и незадоволително равнище на преподаването му.

2.1.7. Недостиг на квалифицирани учители, познаващи ромската култура.

2.1.8. Недостиг на квалифицирани учители, владеещи ромски език.

2.1.9. Ниска степен на грамотност и квалификация на възрастните роми.

2.1.10. Бедността като фактор за нередовното посещаване и прогресиращо увеличаване броя на отпадналите ученици.

2.1.11. Липса на механизми за превенция на риска от отпадане.

2.1.12. Липса на учебници и учебни помагала по ромски език.

2.2.  ЗА ДЕЦАТА И УЧЕНИЦИТЕ ОТ ТУРСКОТО МАЛЦИНСТВО

2.2.1.   Недостиг на квалифицирани учители, владеещи турски език, в общините с  турско население.

2.2.2.   Недостиг на осъвременени учебници и учебни помагала по майчин турски език.

2.2.3.   Незадоволително усвояване на преподавания учебен материал поради недостатъчно владеене на български език.

2.2.4.  Недостатъчен обхват на децата в обучението по майчин турски език и незадоволително качество на преподаването му.

2.2.5.  Етноцентризъм в учебното съдържание и преподаване, формиращо негативно отношение към турската общност.

2.2.6.  Затруднена адаптация на децата от турски произход в детската градина и началното училище.

2.3.  ЗА ДЕЦАТА И УЧЕНИЦИТЕ ОТ АРМЕНСКОТО И ЕВРЕЙСКОТО МАЛЦИНСТВА

2.3.1.  Недостатъчен обхват на децата в обучението по иврит извън столицата.

2.3.2.  Недостатъчен обхват на децата в обучението по майчин арменски език и не винаги задоволително качество на преподаването му.

2.3.3.  Недостиг на учебници и учебни помагала по майчин арменски език и по иврит.

2.4.  ЗА ДЕЦАТА И УЧЕНИЦИТЕ ОТ ДРУГИ ЕТНИЧЕСКИ МАЛЦИНСТВА

2.4.1.  Липса на утвърдени учебни програми, учебници и учебни помагала.

2.4.2.   Недостиг на квалифицирани учителски кадри.

ЦЕННОСТИ И РЪКОВОДНИ ПРИНЦИПИ НА СТРАТЕГИЯТА

1.   Ценностите и принципите на демократичното общество и по-специално принципът за равенството и недискриминацията, както и международните стандарти в областта на  правата на човека, закрилата на децата и защитата на малцинствата, са в основата на настоящата стратегия и на всички произтичащи от нея образователни политики и практически програми.

2.  Принципът за осигуряване на равен достъп до качествено образование трябва да бъде съобразен с различната степен на социална интеграция на отделните етнически малцинства.

3.  Интеграцията е процес, в който участват децата от етническите малцинства и от мнозинството и който ангажира цялата училищна общност в неговото осъществяване.

4.  Необходимо е да се гарантира баланс между интеграцията на децата и учениците от етническите малцинства в образователната система и в обществото и съхраняването и развитието на тяхната специфична културна идентичност. Съхраняването и развиването на културната идентичност на децата и учениците от етническите малцинства не ги обособява, а е предпоставка за качественото им образование и за равноправната им интеграция в училищния живот и в обществото.

5.  Утвърждаването в училище на атмосфера за междукултурно опознаване, сътрудничество и сближаване и за повишаване на междукултурната диалогичност в мултиетничната училищна среда е неизменна част от интеграционната политика.

6.  Подобряването на социално-психологическия климат в извънучилищната среда по отношение образованието на децата и учениците от етническите малцинства е мощен катализатор за активизиране на процеса на интеграция чрез образование.

7.  Активността на самите малцинствени общности - родители, специалисти, ученици, младежи, общественици, е от ключово значение за  ценностното осмисляне и за  осъществяването на интеграционния процес.

8. Децата от уязвимите малцинствени групи се нуждаят от допълнителна образователна подкрепа за изравняване на стартовите им позиции с тези на останалите деца. Предприемането с такава цел на положителни институционални мерки съответства на международните стандарти в областта на правата на човека и защитата на малцинствата  и не представлява дискриминация спрямо другите.

ОБЩИ СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ НА РАБОТА

Министерството на образованието и науката си поставя следните общи стратегически цели, отнасящи се до образованието и интеграцията на децата и учениците от етническите  малцинства:

Стратегическа цел 1: Гарантиране правото на равен достъп до качествено образование на децата и учениците от етническите малцинства.

Стратегическа цел 2: Съхраняване и развиване на културната идентичност на децата и учениците от етническите малцинства.

Стратегическа цел 3:  Създаване на предпоставки за успешна социализация на децата и младите хора от етническите малцинства.

Стратегическа цел 4: Превръщане на културното многообразие в източник и фактор за взаимно опознаване и духовно развитие на подрастващите и за създаване атмосфера на взаимно уважение, толерантност и разбирателство.

Стратегическа цел 5: Формиране на подходящ социално-психологически климат, който да благоприятства реализацията на настоящата стратегия.Тези общи стратегически цели ще се реализират чрез работа по-специално в следните направления:

Направление 1: Осигуряване на правни гаранции за реализация на стратегията чрез промени в нормативната уредба.

Направление 2: Повишаване ефективността на управленските структури на образователната система чрез създаване на адекватен организационно-административен механизъм, осигуряващ хоризонтална и вертикална координация в действията между структурите на управление на системата на народната просвета.

Направление 3: Осигуряване на необходимите образователни  условия и ресурси за реализиране процеса на интеграция на децата и учениците от етническите малцинства и за развиване на културната им идентичност, включително чрез промени в учебните програми и  учебното съдържание.

Направление 4: Подпомагане изграждането на мрежа от средищни училища със съвременно оборудване в общините с малки и разпръснати населени места и гарантиране на качествено образование в тях.

Направление 5: Осигуряване на необходимите педагогически и административни кадри за реализиране на програми по интеркултурно образование, човешки права, принципи и ценности на гражданското общество.

Направление 6: Осигуряване на ефективни финансови механизми за реализация на целите на настоящата стратегия и създаване на специализиран фонд "Образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства".

Направление 7: Включване на училищните настоятелства и граждански организации  при разработването, провеждането и контрола на образователно-интеграционните програми.

Направление 8: Включване на децата и учениците от етническите малцинства в извънкласни и извънучилищни форми на обучение.

Направление 9: Обхващане на децата и учениците от етническите малцинства, намиращи се в неравностойно положение, в полуинтернатни форми на обучение.

Направление 10: Подпомагане на социално слабите деца и ученици, включително с учебници, учебни помагала и учебни пособия.

СПЕЦИФИЧНИ СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ

1.  ЗА ДЕЦАТА И УЧЕНИЦИТЕ ОТ РОМСКОТО МАЛЦИНСТВО

1.1.        Пълноценна интеграция на ромските деца в етнически смесени групи в детски градини и на учениците от ромски произход в класове със смесен етнически състав в училища (приемни) извън ромските квартали.

1.2.        Подобряване на материално-техническата база на интегриращите (приемните) детски градини и училища и подобряване качеството на обучение в тях.

1.3.        Квалификация и преквалификация на учителски кадри за работа в смесени паралелки.

1.4.        Премахване на практиката деца без увреждания да учат в помощни училища.

1.5.        Противодействие срещу проявите на дискриминация в детските градини и в училищата.

1.6.        Създаване на нормативна база и образователни условия за качествено изучаване на майчин ромски език.

1.7.        Подготовка на квалифицирани учители по ромски език.

1.8.        Въвеждане на длъжността "помощник на учителя" в подготвителна група, подготвителен клас и първи клас.

1.9.        Масово ограмотяване на неграмотни и малограмотни възрастни роми.

2.  ЗА ДЕЦАТА И УЧЕНИЦИТЕ ОТ ТУРСКОТО МАЛЦИНСТВО

2.1.        Подобряване на нормативната база и образователните условия за качествено изучаване на майчин турски език.

2.2.        Квалификация и преквалификация на учители по турски език и подготовка по методика на обучението по майчин турски език във висшите училища.

2.3.        Подготовка и издаване на осъвременени учебници и учебни помагала по турски език.

2.4.        Създаване на необходимата нормативна база и образователни условия за преодоляване на негативните стереотипи и враждебната реч.

3.  ЗА ДЕЦАТА  И УЧЕНИЦИТЕ ОТ АРМЕНСКОТО И ОТ ЕВРЕЙСКОТО МАЛЦИНСТВА

3.1.        Подобряване на нормативната база и образователните условия за качествено изучаване на майчин арменски език и иврит.

3.2.        Квалификация и преквалификация на учители по арменски език и иврит.

3.3.        Осигуряване на необходимите учебници по арменски език и иврит.

3.4.        В сътрудничество със сдруженията с нестопанска цел оказване на подкрепа за извънучилищни форми за изучаване на арменски език и иврит.

4.  ЗА ДЕЦАТА И УЧЕНИЦИТЕ ОТ ДРУГИ ЕТНИЧЕСКИ МАЛЦИНСТВА

4.1.        Подготовка на учебни програми, учебници и учебни помагала;

4.2.        Подготовка и квалификация на учители по майчин език.

ПЕРИОД НА ДЕЙСТВИЕ НА СТРАТЕГИЯТА

Срокът за изпълнение на целите на  Стратегията се определя до  2015 година. Периодът на нейното действие е съобразен и с "Десетилетието на ромското включване: 2005-2015 година" и "Световната програма на ЮНЕСКО и ООН "Образование за всички".

Поради неотложния характер на приоритетите на Стратегията:

- пълноценна интеграция на ромските деца и ученици чрез десегрегация на  детските градини и училищата в обособените ромски квартали и създаване на условия за равен достъп до качествено образование извън тях;

- оптимизация на училищната мрежа в общините с малки и разпръснати населени места, включително чрез подпомагане на средищните училища за гарантиране на качествено образование в тях,

към изпълнение на поставените по тях цели се пристъпва незабавно.

При разработването на първия План за действие за изпълнение на настоящата Стратегия ще се изготви схема за последователността на десегрегационния процес и за  оптимизацията на училищната мрежа в общините с малки и разпръснати населени места в национален мащаб на базата на точни разчети. Първият План за действие ще бъде за период от 5 години и ще стартира в началото на учебната 2004-2005 г. В него ще бъдат посочени конкретните дейности за изпълнението на всяка стратегическа цел, сроковете, отговорните институции и необходимите средства. Ще бъдат определени и индикатори за оценка на изпълнението на целите.

Изпълнението на Стратегията ще се оценява и актуализира ежегодно

Strategiq.doc (56.5 KB)

---

by Coiduem User